Změny ve financování regionálního školství v kontextu strategie vzdělávací politiky v České republice

Ing. Mgr. Dana ONDRUŠKOVÁ

Doctoral thesis

Changes in funding of the regional schools in the context of educational policy strategy in the Czech Republic

Abstract:

Od roku 2020 jsou veřejné finanční prostředky určené regionálním středním školám přerozdělovány podle nové metodiky, která nahradila dřívější jednokriteriální normativní metodu stanovující platby školám na základě výkonů. Jelikož se jedná o přerozdělování významné části z rozpočtové kapitoly 333 MŠMT, je důležité se touto změnou zabývat. Jedná se o jednu ze zásadních částí probíhající reformy financování škol. Doposud nebyly zveřejněny analýzy, na základě kterých by bylo možné vyhodnotit dopady nové přerozdělovací metody s ohledem na stanovené strategické cíle v dokumentu Strategie 2030+. Předložený výzkum se těmito dopady zabývá. Na vzorku 24 gymnázií provádí za pomocí statistických metod rozbory a srovnání plánovaných finančních toků a skutečně přerozdělených. Výsledky jsou dále zobecněny a vyhodnoceny. Výzkum zjišťuje, jak se liší navyšování plateb jednotlivým subjektům a sleduje závislost na úrovni horizontální tj. podle regionální příslušnosti školy a vertikální tj. podle velikosti škol. Výzkum potvrzuje, že nově nastavená vícekriteriální metoda snižuje rozdíly mezi plánovanými a skutečnými výdaji, nepotvrzuje, že velikost rozdílu závisí na velikosti školy. Naopak shledává meziregionální nesoulad. Výzkum též prokazuje vhodnost využití vícekriteriálních metod. V kontextu těchto změn jsou v práci též navrženy další opatření týkající se nastavení rozpočtového vzorce, ale také jiných strukturálních změn, které je vhodné implementovat.

Abstract:

Since 2020 the public funds that are supposed to be redistributed to schools have been split by the newly established method that replaces the former single-criteria normative method. As these funds represent a significant part of the budgetary chapter 333 Ministry of Education, Youth and Sports it is important to follow the changes concerned. The change in method is supposed to be a fundamental part of the ongoing reform of financing schools. So far, neither analysis that would allow evaluating the consequences nor impacts have been published with regards to the objectives set in the document Strategy 2030+. The present research deals with the impacts caused by the introduction of a new allocation mechanism. Based on the data collected from 24 secondary public schools it carries out an analysis by means of statistical methods and compares planned expenditures on school staff salaries with those actually redistributed to schools. The results are further generalized and evaluated. The research finds out what are the differences between planned and actually redistributed funds for school staff salaries and pursue what are the tendencies both vertically (depending on the regional affiliation) and horizontally (as per the school size). The research confirms that the newly established multicriteria method is able to reduce differences between planned and actual payments to schools, furthermore the research does not confirm the relationship between the differences and the size of the school. On the contrary, it finds out that there is a cross-regional difference. Consequently, in the final chapter of the paper further measures concerning the method formula and other structural changes to implement are proposed.

Keywords

reforma, financování školství, metody přerozdělování, platy

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 6. 3. 2023

Thesis defence

• Supervisor: prof. Ing. Richard Pospíšil, Ph.D., prof. Ing. Richard Pospíšil, Ph.D.

Palacký University Olomouc

Faculty of Arts

Doctoral programme / field:
Economics and Management / Economic and Managerial Studies