MALÉ A STŘEDNÍ PODNIKY NA TRHU VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V ČESKÉ REPUBLICE

Ing. Petr Man

Disertační práce

Anotace:

Disertační práce se zabývá oblastí zadávání veřejných zakázek v České republice v kontextu její právní úpravy, analyzuje proces zadávání veřejných zakázek jak na straně zadavatelů, tak i na straně dodavatelů. Hlavním cílem disertační práce je identifikovat, zda malé a střední podniky mají rovné postavení na trhu veřejných zakázek v České republice. Jako dílčí cíle si autor vytyčil identifikaci faktorů ovlivňujících veřejné zakázky z pohledu efektivního vynakládání veřejných prostředků ze strany zadavatelů a dopad této efektivity na intenzitu konkurence, identifikace podmínek účasti MSP ve veřejných zakázkách, bariéry vstupu a úspěchu při získávání veřejných zakázek, analýza volby hodnotících kritérií na straně zadavatele při zadávacích řízeních a definice dopadů dle jejich konkrétní volby zadavatelem na úspěšnost MSP v soutěži a dále komparaci právních úprav upravujících oblast zadávání veřejných zakázek v České republice z hlediska zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek a v návaznosti na to určitá doporučení pro zadavatele při zadávaní veřejných zakázek vedoucí k posílení účasti a úspěšnosti malých a středních podniků v zadávacích řízeních. Teoretická část je věnována analýze současnému stavu řešené problematiky v oblasti zadávání veřejných zakázek v České republice. Je zde položen základ pro identifikaci hlavních problémů a možností jejích řešení. Plnění vytčených cílů bylo provedeno v několika etapách. Nejprve autor v rámci provedené analýzy faktorů ovlivňujících trh veřejných zakázek vyslovil závěr, že MSP se musejí potýkat s celou řadou problémů, které jim aktivní účast v soutěži o veřejné zakázky ztěžují, a to jak bariérami přirozenými, tak i legislativními. V rámci identifikace faktorů ovlivňujících veřejné zakázky v České republice vyslovil autor závěr, že zvýšení počtu podaných nabídek v zadávacím řízení kladně ovlivňuje výši nabídkové (vysoutěžené) ceny, jakož i na silnou závislost mezi nabídkovou (vysoutěženou) cenou a předpokládanou hodnotou veřejné zakázky, což může determinovat efektivitu zadávacího procesu. Dále jsou v práci uvedena některá doporučení adresovaná zadavatelům, směřující ke zjednodušení zadávacího procesu a k vytvoření soutěžního prostředí příznivého pro aktivní účast MSP v boji o atraktivní trh veřejných zakázek. Na základě provedené analýzy práce uvádí, že kritérium nejnižší nabídkové ceny může být, za jistých okolností, pro MSP nepříznivé, a to z důvodů menší ekonomické stability oproti velkým podnikům. V rámci komparace právních úprav upravujících oblast zadávání veřejných zakázek v České republice je uvedeno, že nová pravidla, která byla do našeho právního řádu implementována prostřednictvím směrnic EU jsou přínosem pro všechny aktéry na trhu veřejných zakázek.

Abstract:

The dissertation deals with placing of public procurements in the Czech Republic in compliance with the legal frame and analyses the process of placing of public procurements on the site of both contracting authorities and tenderers. The aim of the dissertation is to identify whether SMEs have equal status on the market of public procurements in the Czech Republic. Partial goals of the author are - identification of factors influencing public procurements from the perspective of effective expenditure of public funds by tenderers and impact of the effectiveness on the competitions intensity, and - identification of conditions for SMEs to participate in public procurements, barriers of entry and success in winning public procurements, and - analysis of choice of evaluation criteria used in public procurements and definitions of impact on SMEs success in the procurement based on particular option, and - comparison of legislation governing public procurements in the Czech Republic in the terms of Act No. 137/2006 Coll., on public procurements and Act No. 134/2016 Coll., on placing of public procurements and resulting recommendations for contracting authorities leading to strengthening participation and success of SMEs in public procurements Theoretical part deals with analysis of current status of public procurements in the Czech Republic and introduces basis for identification of main issues and possible solutions. The objectives are accomplished in several stages. First the author, followigh the analysis of factors influencing the procurement market, expresses the opinion that SMEs face many difficulties (natural and legislative) that complicate their active participation in public procurements, Within identification of factors influencing public procurements in the Czech Republic the author states that increase of number of submitted offers positively influences the tender price and refers to strong dependence between the tender price and assumed value of the public procurement, which may determine effectiveness of the procurement process. The dissertation further contains several recommendations for contracting authorities aiming to simplification of the procurement process and establishment of competitive environment favourable for SMEs participation in the public procurements. The dissertation concludes, based on the performed analysis, that the criterion of lowest tender price may, under certain circumstances, bring negative effects to SMEs due to lower economic stability in comparison with big entities. Within comparison of legal framework for public procurements in the Czech Republic the dissertartion concludes that new rules, implemented through EU directives bring benefites to all participans on the public procurements market.

Klíčová slova

Veřejná zakázka, faktory transparentnosti, zadávací řízení

Keywords

Ordering procedures, Factors of transparency, Public tender

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 25. 4. 2017

Obhajoba závěrečné práce

• Vedoucí: doc. JUDr. Ing. Radek Jurčík, Ph.D.
• Oponent: František Ochrana, DrSc., prof. PhDr., Peter Markovič, externi, Karel Marek, externi

Mendelova univerzita v Brně

Provozně ekonomická fakulta

Doktorský studijní program / obor:
Ekonomika a management / Řízení a ekonomika podniku