Zásada koncentrace ve správním řízení

Mgr. Jana Bílková

Bachelor's thesis

Principle of Concentration in the Administrative Proceedings

Abstract:

Předmětem práce je vymezení a zhodnocení specifického institutu správního řízení, tzv. zásady koncentrace řízení a jejího významného dopadu především na řízení odvolací, a to s přihlédnutím k problémům, které doprovázejí tento princip v praxi správního rozhodování. Je definován pojem zásady koncentrace řízení a jsou nastíněny obecné důvody pro akceptaci této zásady do správní legislativy. V úvodních částech práce je komparována původní [zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění účinném do 31. 12. 2005] a stávající právní úprava správního řízení (zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů) a zhodnoceny důvody pro inkorporaci zásady koncentrace řízení do nového správního řádu. V hlavní části se autorka zabývá vlivem aplikace uvedené zásady na rozsah odvolacího přezkumu, principem jednotnosti řízení, a revizním a apelačním principem. Zaměřením části práce jsou základní aspekty vztahu zásady materiální pravdy, zásady legality a zásady koncentrace řízení v praxi. Zásada koncentrace řízení je vymezena v jednotlivých druzích správního řízení (v řízení o žádosti a v řízení z moci úřední), zvlášť je věnována pozornost řízení o přestupcích a řízení o jiných správních deliktech. V závěru práce je analyzováno užití zásady koncentrace řízení v řízení podle zákona č. 99/1963 Sb. Pozitivní právo je v rámci celé práce konfrontováno s vybranou související judikaturou především Nejvyššího správního soudu.

Abstract:

The thesis aims to describe and explain an administrative proceedings concentration principle and its significant impact especially on the administrative appellative procedure taking into account the problems that accompany this principle in the practice of administrative decision process. The term principle of concentration is explained as well as the reasons for its implementation to the legislation. The author deals with the Act No. 71/1967 Coll. Administrative Procedure, effective until 31st December 2005 and the rules which governed the administrative procedure. An attention is payed to the “new-built” legislation adopted by Act No. 500/2004 Coll. Administrative Order, as further amended, which has expressed and limited the ability of a participant to bring to bear new facts, suggestions and evidence in the appellative stage of the administrative procedure. The fundamental reasons for this legislative change and its consequences to the administrative proceedings are resolved together with the problem of the relations among the crucial principle of material truth, principle of legality and principle of concentration in practice. The principle of concentration’s use is analyzed in different ways in various types of administrative proceedings and is especially outlined in relation to the proceedings under the Act No. 200/1990 Coll., Administrative Offences, as further amended, together with relevant case law. In conclusion, the author compares the principle of concentration as dealt in the civil procedure (Act No. 99/1963 Coll. Code of Civil Procedure, as further amended). Legislation in all regards is throughout the thesis confronted with the related administrative courts adjudication, especially the one of Supreme Administrative Court.

Keywords

koncentrace řízení, jednotnost řízení, přezkum rozhodnutí, apelační princip, revizní princip, odvolací řízení, správní řízení, zásada materiální pravdy, zásada legality concentration of proceedings, unity of proceedings, decision review, principle of appelation, the principle of revision, appellative proceedings, administrative proceedings, the principle of material truth, the principle of legality

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 15. 4. 2011

Thesis defence

• Date of defence: 11. 5. 2011
• Supervisor: JUDr. Petr Kolman, Ph.D.
• Reader: doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration